“中国老年人才科学安养示范基地”
工作项目实施方案

•    建设“中国老年人才科学安养示范基地”的意义

2013年8月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议提出，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。根据国务院常务会议精神，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号，提出了加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施，将为破解养老难题、拓展消费需求、稳定经济增长发挥重要作用。
根据我们的调查，对照国务院35号文件，现实情况还有不少问题，主要有以下几点：
（一）是社会养老资源不足，专业性的老年人才养老机构是空白。
　　我国老年人口数量特别是高龄老年人口数量的快速增长,使得社会养老资源的总量明显不足,供需矛盾突出，现有养老服务基本上是“补缺型”的制度框架,主要保障“三无”和困难老人的基本生存，尚未形成系统化的、惠及全体老年人的服务体系。专门为适合老年人才养老而设置的专业性养老机构，目前还是一片空白。
（二）老年人才余热发挥缺乏相应的条件及开发机制
党中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》要求“注意发挥老专家、老教授的作用”，和《进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》，表明了党和政府对于开发老年人才资源的高度重视和决心。目前，我国许多地方尚缺乏老年人才边养老边发挥余热的条件和机制。
（三）老龄产业发展基本以地方为主导，缺少统一的标准和管理。
国务院《意见》在第四部分，提出了健全工作机制，对各有关部门的职责提出了要求。明确国家选择有特点和代表性的区域进行养老服务业综合改革试点。
学习领悟国务院《意见》精神，针对我国养老产业存在的问题，我们认为，在老基会的直接领导下，由我们老年人才资源开发委员会担纲，创建全国性、统一品牌化的、高科技含量的，专门服务于老年人才的科学安养示范基地十分必要。

• “中国老年人才科学安养示范基地”的内容和标准 

“中国老年人才科学安养示范基地”，是一种全新的、先进的、科学的，专门针对老年人才的科学安养的示范性机构，实行统一冠名。
“安养示范基地”的安养公寓设计独特，参照了客家族的围屋建筑风格，为圆型三层建筑，规模一般控制在20亩左右。从日出到日落，公寓全天均能受到了360度的日照。夏天可以防止酷暑进入，冬天可以隔绝洌风侵袭，楼内形成一个冬暖夏凉的小气候。
“中国老年人才科学安养示范基地”依托全国三甲医院联盟及其属地医院提供全面医疗保障。老年人可以在安养示范基地内放心安养。中国老年人才科学安养示范基地内各项服务、医疗、用品、设施实行统一标准。
“示范基地”在全国三甲医院联盟营养学科指导下，合理搭配不同年龄的老年人膳食方案，达到营养配餐、科学膳食的目标。
“中国老年人才科学安养示范基地”实行规范化的计算机管理，从申请到报建到建成后的运营，各个环节都采用计算机云端管理技术。这个平台还能够自动实现各基地之间的安养老人的交互调剂管理。
入住的老年人或者其子女等，可以租赁，也可以购买老年人才工作室、探亲房。老年人才平常可以在工作室里发挥余热；周末子女和其他亲友可以在在探亲房与老人长时间、深切度的陪伴。老人还可以与子女一起在绿色代步工具中领养林地、农地、养殖地，周末全家其乐融融，从事休闲林业、农业或养殖业。这种科学安养模式，能够做到真正让养者安心、亲人放心，老人子女周末一起团聚开心。

• 需要得到各级政府好老龄部门的帮助和支持

给予政策、宣传上的支撑。中国老龄事业发展基金会对建立“安养基地”建设，按照中央、国务院的文件精神给予充分肯定和大力支持。同意在老基会的官网上好其他的媒体上对“安养示范基地”予以报道和宣传。并在老基会的官网上设立专门栏目，由老年人才资源开发委员会具体负责实施该项工作。
根据国家相关文件规定，“安养基地”应该享受在用地、用电、用水等优惠政策。按照国务院《意见》精神，民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的优惠政策，并逐步纳入民政养老体系。
 “中国老年人才科学安养示范基地”本着成熟一家建设一家的原则，报老基会批准后，积极开展工作。

 
  中国老龄事业发展基金会
                                老年人才资源开发委员会
二〇一四年七月十五日