各位领导、各位来宾： 

        全国“爱心护理工程”第四次工作会议的召开，对于推动我国老年护理事业的发展具有非常重要意义。我谨代表全国老龄工作委员会办公室对这次会议的成功召开表示热烈的祝贺，并借此机会，向为老年护理事业做出贡献的领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

        一、老年人长期照料问题是一个涉及千家万户和亿万老年人的最现实、最突出的重大民生问题。家家有老人，人人都会老。从人道主义讲，步入需要护理阶段的老年人，是一个最需要同情关爱的特殊困难群体。让年迈体衰的老年人有照料、有尊严地度过人生的最后阶段，是人类社会文明进步的一个重要标志，是全社会义不容辞的责任。从经济社会可持续发展方面讲，发展老年护理服务，不仅是对人的生命和尊严的维护，也是减轻家庭负担，改善民生、解放生产力的内容。正如全国老龄委主任回良玉副总理所讲：“照护一个人，幸福一家人”，生动说明老年护理事业是一个功在当代、利在千秋，惠及千家万户的民心工程。 

        近几年来，在党和政府的高度重视和全社会共同参与下，我国老年护理事业得到长足发展，中国老龄事业发展基金会组织实施的“爱心护理工程”，更是带动社会力量发展老年护理服务事业的一面旗帜。自2005年开展试点以来，全国各地已经发展了200多个“爱心护理”机构，惠及6万名老年人，而且继续保持着持续发展的良好势头。“爱心护理工程”的实施，得到了党中央、国务院的大力支持，受到了社会各界和广大人民群众交口称赞，为全国老龄服务事业的发展树立了榜样。在这里值得一提的是，各地爱心护理院的院长们，为了“爱心护理工程”的实施，发扬了锐意进取、艰苦奋斗的创业精神，付出了辛勤的劳动和汗水，以实际行动履行了“帮天下儿女尽孝、替世上父母解难、为党和政府分忧”的光荣职责。在此，请允许我再一次向你们表示深深的敬意和真诚的感谢! 

        二、我国已经进入人口老龄化的快速发展阶段，老年护理是老龄事业的重要组成部分。我国人口老龄化有其必然性，也有其特殊性。必然性表现在随着经济发展、社会进步和科技创新，国民生活条件和健康状况大为改善，人的平均寿命大大延长。截至2008年，我国人均寿命已经达到73岁，接近中等发达国家水平。因此，高龄老年人显著增多，正在以每年100万人的速度递增。我国老龄化的特殊性表现在两个方面，一是建国后曾经出现长达多年的人口猛烈增长高峰，与此相对应我国逐步进入了老年人口急剧增长的高峰期。自今年起每年平均增长800多万60岁以上的老年人。二是为了抑制人口规模过度膨胀，近30年来，我国实行有效的计划生育政策，把综合生育率降低到了1.8左右，比世界同等发展水平的国家低1.2左右，为此，少生了3亿多人。我国老龄化的特殊性，与工业化、城镇化、经济改革和社会转型中变化交织一起，向我们提出了应对人口老龄化严峻挑战，加快完善养老保障体系、老龄服务体系和老年群众工作体系的艰巨任务。 

        毋庸讳言，我国是在经济仍欠发达的条件下进入老龄化社会，现阶段的养老保障和老龄服务体系尚未完善，尤其是老年护理服务业的发展严重滞后，随着人口老龄化、高龄化和家庭小型化发展，空巢、病残老年人的长期照料问题已经成为许多家庭难以解决的严重困难。这一问题应当引起各级政府和全社会的高度关注，作为保障老年民生的重中之重，放在老龄事业发展的优先位置，组织动员各方面力量，大力推动发展。 

        三、“爱心护理工程”是一个发展老年护理服务的良好平台，我们要高度重视它、爱护它，努力发展它、壮大它，使之成为引领我国老年护理服务的一支中间力量。 

        第一，要充分认识“爱心护理工程”重要意义，坚定办好这项事业的信心和决心。“爱心护理工程”在我国刚刚起步，各种扶持政策和配套措施尚未完善，不少民办老年护理机构承受着不少的压力和困难。各级老龄工作机构要高度重视这些问题，积极协调有关方面，加大对“爱心护理工程”试点单位的扶持力度，认真探索养老服务业管理体制的改革与发展，大力推进政府购买服务和老年护理保障制度建设，为民办老年护理机构的可持续发展创造有利条件。基层的同志要从实际出发，坚持改革创新，积极争取党政领导、政府相关部门的支持和帮助，努力推进事业发展。 

        第二，要重视规范管理，加强技术培训，将“爱心护理工程”的工作纳入科学发展轨道。近一年多来，各地民办护理机构发展比较快，但是，个别养老机构虐待老年人和安全事故等问题也时有发生，这必须引起我们的高度重视。全国爱心护理工程试点单位，要在养老机构规范运营和安全管理方面来个好头。《全国爱心护理工程建设工作规程》，在试点单位实行以来，大家反映良好，最近进行了修改和完善，是比较适合当前护理院工作的一个好《规程》。希望大家认真执行，有计划地对医护人员进行专业培训，提高服务本领，使“爱心护理工程”的建设跃上一个新的台阶。 

        第三，要注意总结经验，树立典型，扩大交流，共同促进养老服务业加快发展。如今，我们这支队伍中涌现了一批好的护理院长、护士长、护士和先进单位。希望大家学习先进，扩大交流，共同探索养老服务业发展壮大的成功之路。 

        第四，要着力树立慈善品牌形象，扩大社会宣传，充分动员社会慈善捐赠力量，支持“爱心护理工程”的开展。在这方面，各级老龄事业发展基金会具有独特的优势，各级老龄工作机构，要把老龄事业发展基金会作为政府老龄工作的重要助手给予大力支持，充分发挥各级老龄事业发展基金会能动性，共同推动“爱心护理工程”蓬勃开展。 

        同志们， 

        目前，党和国家的事业发展正站在一个新的历史起点上。面对未来，老龄工作任重而道远。我们要坚持党政主导、社会参与、全面关怀的方针，形成合力，从新的历史起点出发，脚踏实地，开拓进取，为中国老龄事业的发展而努力奋斗！ 



                                                                                                      二00九年十月十九日